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關(guān)于全面推行建筑工人實(shí)名制管理工作的通知

發(fā)布時間:2019-06-24

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局:

為推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革,規(guī)范建筑市場用工秩序,維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益,加快新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè),按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)建筑工人實(shí)名制管理辦法(試行)的通知》(建市〔2019〕18號)要求,決定自2019年6月20日起,在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目全面推行建筑工人實(shí)名制管理?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、全面落實(shí)實(shí)名制管理責(zé)任

(一)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建筑工人實(shí)名制管理工作的政策制定、指導(dǎo)監(jiān)督,負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺(下稱信息平臺)的規(guī)劃、建設(shè),制訂全省信息平臺數(shù)據(jù)庫的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工人實(shí)名制管理工作,制定建筑工人實(shí)名制管理措施,建立完善本行政區(qū)域內(nèi)信息平臺,確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、及時、準(zhǔn)確,實(shí)現(xiàn)與全省信息平臺聯(lián)通共享??山Y(jié)合本行政區(qū)實(shí)名制管理工作實(shí)際,在全省信息平臺數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展,編制并發(fā)布本區(qū)域信息平臺數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并對所轄縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、建筑企業(yè)和施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(三)建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)在工程合同中約定實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理相關(guān)內(nèi)容,明確責(zé)任分工和權(quán)利義務(wù),督促建筑企業(yè)落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項(xiàng)措施,為建筑企業(yè)實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理創(chuàng)造條件,按照工程進(jìn)度或相關(guān)合同約定將建筑工人工資按時足額支付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶。

(四) 實(shí)名制管理以建設(shè)項(xiàng)目為管理單元,總承包企業(yè)(包括工程總承包、施工總承包企業(yè)以及依法與建設(shè)單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)) 應(yīng)承擔(dān)施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制管理職責(zé),對所承接工程項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)總責(zé);建立健全本企業(yè)建筑工人實(shí)名制管理制度,配備專職管理人員,負(fù)責(zé)本企業(yè)實(shí)名制信息的登記與核實(shí),并通過信息化手段將相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)時、準(zhǔn)確、完整上傳至相關(guān)部門信息平臺,對上傳數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

(五)分包企業(yè)對其招用的建筑工人實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任,在施工現(xiàn)場配備用工管理勞資專管員,負(fù)責(zé)本企業(yè)建筑工人信息采集、核實(shí)、更新,建立實(shí)名制管理臺賬,編制作業(yè)工人工資支付表,并按時將臺賬提交建筑企業(yè)備案,服從總承包企業(yè)的用工實(shí)名制管理,配合總承包企業(yè)做好相關(guān)工作。

(六) 工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對總承包企業(yè)落實(shí)用工實(shí)名制情況進(jìn)行監(jiān)理。對總承包企業(yè)未按本規(guī)定落實(shí)實(shí)名管理工作的,發(fā)出監(jiān)理通知單,要求其限期整改。對總承包企業(yè)逾期未整改的,向建設(shè)單位和負(fù)責(zé)該工程監(jiān)管工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

(七)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項(xiàng)目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項(xiàng)目的建筑工人實(shí)名制管理相應(yīng)責(zé)任。進(jìn)入施工現(xiàn)場的建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實(shí)名制管理范疇。

(八)建筑工人應(yīng)配合有關(guān)部門和所在企業(yè)的實(shí)名制管理工作,進(jìn)場作業(yè)前須依法簽訂勞動合同并接受基本安全培訓(xùn),出入施工區(qū)域必須按實(shí)名注冊識別方式進(jìn)行考勤。

二、全面推行實(shí)名制信息化管理

(一)全省信息平臺由省平臺、市(州)平臺、縣(市、區(qū))平臺、建筑企業(yè)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和建筑工人個人移動客戶端等組成,各級信息平臺建設(shè)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于啟用全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的通知》(建辦市函〔2018〕603號)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)數(shù)據(jù)實(shí)時共享。省級信息平臺自發(fā)文之日起正式啟用,各地可通過“jzgr.hbcic.net.cn”域名訪問平臺,也可以通過點(diǎn)擊省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站“服務(wù)”頻道中“行政管理信息平臺”欄目鏈接訪問平臺。該平臺與省級四庫一平臺直接對接,為全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及建筑企業(yè)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一的企業(yè)、項(xiàng)目以及項(xiàng)目管理人員數(shù)據(jù),保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源一致性。

(二)市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可直接使用省級信息平臺,也可自建信息平臺。市(州)、縣(市、區(qū))、建筑企業(yè)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和建筑工人個人移動客戶端等應(yīng)用界面應(yīng)充分考慮使用人員的實(shí)際情況,從方便監(jiān)管人員、項(xiàng)目管理人員及建筑工人使用,利于實(shí)名制系統(tǒng)推廣應(yīng)用角度進(jìn)行設(shè)計(jì),采用統(tǒng)一界面,減少用戶的使用學(xué)習(xí)成本,增加建筑工人的獲得感、滿意度。

(三)實(shí)名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內(nèi)容組成。基本信息應(yīng)包括建筑工人和各參建主體項(xiàng)目管理人員的身份證信息、文化程度、工種(專業(yè))、技能(職稱或崗位證書或執(zhí)業(yè)證書)等級和基本安全培訓(xùn)等信息。從業(yè)信息應(yīng)包括工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。誠信信息應(yīng)包括誠信評價、舉報(bào)投訴、良好及不良行為記錄等信息。

(四)以數(shù)據(jù)安全為前提,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在確保實(shí)名制信息安全的前提下,實(shí)現(xiàn)與外部系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通,包括與各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障、金融服務(wù)等相關(guān)部門的信息互聯(lián)互通。全省各級信息平臺需要與外部系統(tǒng)對接時,應(yīng)遵循省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的相關(guān)規(guī)范,通過省級信息平臺統(tǒng)一對外接口,確保信息安全。

(五)建筑企業(yè)可以根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立建筑工人實(shí)名制信息管理系統(tǒng),也可以直接使用住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提供的系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名信息采集和數(shù)據(jù)錄入。在領(lǐng)取建筑工程施工許可證時,領(lǐng)取住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分配的實(shí)名制管理系統(tǒng)賬號,建筑企業(yè)開通實(shí)名管理系統(tǒng)賬號后,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)立實(shí)名制信息提取點(diǎn),對進(jìn)入施工現(xiàn)場的各參建主體管理人員和建筑工人以第二代身份證為基礎(chǔ)核實(shí)采集本項(xiàng)目建筑工人基本信息,記錄人員技能安全培訓(xùn)情況、出勤、完工數(shù)量質(zhì)量和誠信評價等信息。并將審核后的信息實(shí)時傳送至項(xiàng)目所在地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信息平臺。

(六)建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模配備實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理所須硬件設(shè)施設(shè)備。施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理,設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng),采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡;不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目,應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”,將相關(guān)信息公開。實(shí)施建筑工人實(shí)名制管理所需費(fèi)用列入安全文明施工措施費(fèi)。

(七)各級信息平臺在確保符合上述原則的基礎(chǔ)上,支持進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵各平臺軟硬件供應(yīng)商采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù),逐步改進(jìn)實(shí)名制信息采集技術(shù)和實(shí)名制考勤方式,減少建筑企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步提升各級監(jiān)管部門的監(jiān)管效率。

三、全面加強(qiáng)推進(jìn)工作保障措施

(一)各地要切實(shí)提高對全面推行建筑工人實(shí)名制管理的認(rèn)識,將其作為推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革,規(guī)范建筑市場用工秩序,維護(hù)建筑企業(yè)和建筑工人的合法權(quán)益的重要途徑。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立建筑工人實(shí)名制管理工作機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制,制定工作方案,落實(shí)責(zé)任分工,確保建筑工人實(shí)名制管理工作順利推進(jìn)。

(二)各地要全面部署轄區(qū)內(nèi)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目落實(shí)實(shí)名制管理工作,按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求,將施工現(xiàn)場建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況納入市場檢查內(nèi)容,加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)新建、在建項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理制度落實(shí)情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)等違規(guī)行為,應(yīng)予以糾正、限期整改,對拒不整改或整改不到位的,可通過曝光、納入重點(diǎn)監(jiān)控對象等方式進(jìn)行處理。

(三)各地要進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等形式,對推行實(shí)名制管理的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效進(jìn)行宣傳,切實(shí)調(diào)動建筑企業(yè)和建筑工人積極性,提高建筑工人依法維權(quán)意識,營造有利于推動工作落實(shí)的良好氛圍。

(四)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得借推行建筑工人實(shí)名制管理的名義,指定建筑企業(yè)采購相關(guān)產(chǎn)品;不得巧立名目亂收費(fèi),增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)。對違規(guī)要求建筑企業(yè)強(qiáng)制使用某款產(chǎn)品或亂收費(fèi)用的,要立即予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的依法提請有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年6月20日

公司地址:湖北省武漢市漢陽區(qū)陽新路特一號誼通半山院子6樓

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