中華人民共和國國務院令

第712號

國務院公布了《政府投資條例》，下月起正式起施行。

該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規(guī)，其效力不是普通部委文件可比的。其中《條例》明確要求：

1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

4、及時竣工決算：應當按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

3、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。 

5、違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

隨后，國家發(fā)展改革委官網發(fā)布“關于做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知”，要求各地：

1、全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行制度。

對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內容，一律要統(tǒng)一到上位法的規(guī)定上來。

有關規(guī)定的主要內容違反《條例》的，應當予以廢止；

個別條款與《條例》不一致的，應當進行修訂；

2、清理范圍：與政府投資相關的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，都應納入清理范圍。

3、進度要求：

自2019年7月1日之日起，政府投資管理規(guī)定與《條例》規(guī)定和精神不一致的，一律停止執(zhí)行，相關工作以《條例》規(guī)定為準。

國家和各省級發(fā)展改革部門要于2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件清單及清理意見；

2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。

所謂“墊資施工承包”，是指建設方（地方政府）不用預付和按工程進度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建筑企業(yè)預先墊付工程款，建設完成后再進行償付。

現(xiàn)如今，為啥很多工程公司不敢再碰墊資工程了？

墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前。見證過很多這類事情的發(fā)生，在工程行業(yè)競爭慘烈的如今，很多工程企業(yè)：

1、盼著天上掉項目

“兄弟，我看你為人實誠，信得過。我把一個項目交給你做，做完就驗收結賬，不過要墊資。”

很多朋友聽了這話肯定是高興的合不攏嘴，雖然明知墊資有風險，但想想這年頭僧多肉少，能接到活兒就不錯了，墊資也無所謂了。

如果墊點小錢都還好，遇到大工程，你根本沒那么多錢墊，只好借錢，一些包工頭還鋌而走險求助高利貸。

2、燙手的山芋

等把高利貸借了，工程也干了，工程款不像甲方承諾的那么好拿。

你不催吧，不給。說話語氣重點吧，說你說話難聽。溫柔點吧，不把你當一回事。

你催了，但也沒用，得到的答復總是“沒時間驗收”“暫時沒錢”“再等等，下個月一定給你”。

拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活，要工資。不發(fā)工資行不行？跑路行不行？肯定都不行。

很多工人跟包工頭都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，時間一長肯定被工人指著鼻子罵，還連累家人。而且就算攜家?guī)Э诘呐苈?，法律也不會放過咱。

那怎么辦呢？又跑去借錢或者借高利貸，把工人的工資給結了。

3、一個字“虧”

就這樣欠了兩屁股債。日子一天天過去，利息越來越多，壓的喘不過氣。

無奈之下，只好加快催款的頻率，可是一樣無濟于事，一個月兩個月過去了，一年兩年過去了，依然沒拿到錢。最后只好撕破臉，把甲方告上法院，拿起法律武器維權。

順利點的很快打贏了官司也拿到了工程款，可是這筆錢或許還不夠還高利貸。

因此，很多踩過這個坑的朋友都不愿意接墊資工程，再大的利潤也不干。

在目前的大背景下，很多新建項目要求墊資施工；部分政府的項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。

對于施工單位而言，苦不堪言，墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍首！

近年來，因墊資、趕工期，產生的工程糾紛或事故也是越來越多

趕工期忽視安全致重大事故！中建二局被禁止在江蘇承接新工程！

2019年3月21日下午13時46分左右，由中國建筑第二工程局有限公司施工總承包，江蘇蘇維工程管理有限公司監(jiān)理的揚州市經濟技術開發(fā)區(qū)中航寶勝海洋工程電纜項目101a號交聯(lián)立塔、101b號交聯(lián)懸鏈樓新建工程工地，發(fā)生一起附著式升降腳手架坍塌事故，致6人死亡、5人受傷。

公開報道顯示，2018上半年，碧桂園已經連續(xù)發(fā)生多起安全事故。

背后原因：趕進度壓縮工期

4月日，廣西崇左碧桂園項目二期一工地發(fā)生坍塌，致1死1傷。

6月24日，碧桂園位于上海奉賢一項目在進行6層屋面混凝土澆筑作業(yè)時發(fā)生一起模架坍塌死亡事故，造成1人死亡，2人重傷，7人輕傷。

7月26日，受短時強降雨及瞬時大風影響，安徽六安碧桂園項目一處圍墻和活動板房坍塌，造成6人死亡、1人傷情危急、2人傷勢較重。

8月1日，江蘇南通啟東碧桂園中邦上海城二期一處在建樓房樓頂著火。

因墊資產生的欠薪案例也不在少數

2017年12月，包工頭欠薪48萬余元 玩“失聯(lián)” 獲刑一年。

2018年2月，廣東茂名“黑心”包工頭惡意欠薪獲刑。

2019年4月，四川蒼溪一包工頭惡意欠薪69萬元 被判3年罰5萬元.

2019年1月，河南高院公布10起惡意欠薪典型案例 

其實，無論是墊資施工單位倒閉，還是趕工期出現(xiàn)事故，最慘的還是生活在社會最底層的建筑工人。

你覺得難以下咽，卻是他們極為豐盛的一餐，我們農民工不掙錢不容易，不是他不舍得花錢，因為他隱隱之中會覺得，工地還不知道能干多久，整天提心吊膽小心翼翼的，干著焦心的工作！雖然悲觀了一點，但這都是不爭的事實！

我們每天風吹日曬， 原本三十歲的臉龐，卻透著五十歲的滄桑，這就是我們工地人的宿命，工地人為這個社會貢獻著自己的生命，損毀著自己的容顏，卻還有人依然冷漠認為我們是為了錢，對我們是為了錢，沒錢怎么養(yǎng)家養(yǎng)兒養(yǎng)父母，但請尊敬這樣一位三十歲五十容顏的工地人，因為是他們拿生命去建設這美麗的城市。

我多想說一句：工地人請你一定要小心，我真的不敢直視你這樣的操作，我想你的妻子更不愿看到這樣的情景，因為底下是萬丈深淵，一不下心就有生命危險。

很多時候，我們工地人多想停下來歇歇，滿身疲憊?？粗约耗_下的繁華城市，看著自己修建起來的一座座高樓，卻沒有自己的一個家，那么大的城市，卻容不下一個小小的工地人，多么孤獨和無助。

請不要埋怨他，時常提醒他高空墜落帶來的傷害！雖然他沒有法國式的浪漫，沒有家族式的富裕而他在用生命養(yǎng)著這個家，為著這個家，請多一點理解，少一點抱怨，因為他的工作不容分心！

他加班加點的工作只為能有多一點的收入，但是還是有很多黑心老板拖欠工資，看了這些，你還忍心欠建筑工人的債嗎。

每一份耕耘就有一份收獲！愿所有的建筑人越來越好。